什么是学校模式？
所谓“学校模式”，是相对于“市场模式”而言的。它特指一种非市场、非企业化的物质生产组织形式——即通常所说的“公立教育制度”——的制度逻辑与运作机制。这一制度的典型特征在于其行政权威在资源配置中占据着极其重要的地位和作用；学校作为一个独立组织的存在，以及教师作为职业的选择，在很大程度上取决于政府的决策和安排，而不是依赖于学生（家长）的需求或是市场的调节。从某种意义上说，学校模式可以看作是国家直接配置资源的一种方式。
在学校模式下，国家通过立法和教育政策制定对教育事业发展统一规划，建立由中央到地方的各级教育机构，配备教职人员，核定编制，实行人事、工资、财政拨款制，统一调配教育资源，实施对各级各类学校的控制和管理。 在经济转轨和社会转型的当下中国，教育体制和学校制度的改革无疑会面临诸多困难。但是，我们仍然需要坚定地走市场化和法治化的道路，因为这就是一个国家走向现代化的必由之路。
在西方发达国家，无论实行的是联邦制还是中央集权制，无论是选举制还是总统制，有一个制度性约束是不可逾越的：任何政府不得干涉企业和市场运行，不得干预价格、利润等市场信号，不得违背供需规律分配资源和配置要素。 然而，在中国目前的改革实践中，却经常出现政府越位或缺位的情形。在市场经济中，政府应该主要扮演裁判的角色，而不可亲自上场踢球。如果政府主动出面提供义务教育服务或承担高等教育经费，抑或直接补贴民办学校，事实上都是违反市场原则和经济规律的。
当然，我这里所谓的“市场原则”并不是完全依据新古典主义经济学的理论假设推演出来的规则，而是基于以下三个基本理念：一是产权明晰理念，二是自主治理理念，三是法律监管理念。这三个基本理念构成了现代市场经济的制度基础。 正是基于这样的考虑，我认为我国当前教育改革和制度建设的重点应该是：
第一，明确政府与学校的边界，确立学校的法人地位，确保学校作为自治主体参与资源配置的权力；
第二，重建政府监管体系，强化法律监督和问责机制，规范政府行为；
第三，推进产权改革，实现学校办社会事的剥离，构建多元办学格局；
第四，完善招生和就业制度，促进教育与劳动力的均衡配置；
第五，构建质量保证体系，提高教育供给的质量和效率；
第六，完善投入政策，优化教育财政支出结构，拓宽融资渠道。