兵团2017年改革吗?
1、2016年底,中央全面深化改革领导小组第二十二次会议审议通过了《深化兵团管理体制改革方案》。 这次改革的背景是为了完善我国治理体制和治理能力而进行的。因为“我国是世界上唯一拥有5000多年连续文明传承的国家”,而且国家治理体系和治理能力是一个整体,是国家制度和治理体系的统称。
为此,需要推进国家治理体系和治理能力现代化建设,而完善社会主义市场经济体制度、加强宪法实施和监督、构建严密的法治体系等是其中的重要内容;另一方面,也是顺应了新疆形势的需要——新疆地区的民族分裂主义势力试图通过非法手段改变中国政治制度的图谋从来没有停止过,维护祖国统一、反分裂斗争是改革的重中之重。
2、此次改革试点的重点内容是赋予其与国家部委同样的经济权限。例如,在税收方面,作为国家级行政单位,兵团原本就享有自产自销、自营进出口权,但如今要更进一步;又如,以前兵团企业贷款需用政府担保,今后可直接在银行贷到款,不必经过地方政府。还将建立与计划财政拨款相配套的分类管理制度,对兵团公共财政支出实行绩效管理,强化预算约束力。
3、不过应该看到的是,目前兵团的管理体制虽已进行了不少调整,但仍具有浓厚的计划经济色彩。以土地为例,兵团居民和非农建设用地使用实行的是行政划拨方式而非市场定价,而农产品则是由国家指定企业向农场购买。另外,现行户籍等制度也影响了兵团人才的合理流动。虽然试点的内容很丰富,但是要想真正达到预期效果,恐怕仍需时日。